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养老制度须一视同仁

2011-02-16 14:40:52 来源: 公益时报
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观点1:需科学谋划

民政部发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)指出,到2015年,基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。(2月11日中国新闻网)

当下,我国已经步入老龄化社会,养老问题早已提上了重要议事日程,国家也从政策和资金上都给予了大力支持。但是,真正要做到“老有所养”,就必须要建立起全面、协调、可持续发展的社会养老服务体系。

首先,要做好全国老年人照顾需求分析,只有清楚、客观、全面掌握中国养老服务需求特征,才能有的放矢地谋划未来、设计发展制度和模式,为不同层次、类别的老年人提供多样化服务。

在匹配养老服务资源与养老服务需求、实现服务有效传递的过程中,政府要充分发挥宏观统筹作用,切实履行政府社会福利的主导职责,要把贫困、失能失智、病残等特殊老年人的需求满足放在第一位置,协调好福利服务和市场经营的关系,努力实现有限资源的效益最大化。

养老服务是直接面对老年人的特殊服务,一定要牢固树立以人为本的发展理念,走规范化、标准化、人性化服务之路,既能结合中国国情,又能与国际接轨。养老服务业是公益性、福利性、综合性的产业集群,养老服务业的发展具有拉动内需、促进就业的显著作用,可以带动老年建筑、老年用品、老年服务队伍、老年保健、老年食品等一系列老年服务产业的发展,对中国应对当前的金融危机也能起到积极的贡献。

家家有老人,人人都会老。养老服务体系建设不仅关系国计民生,也是社会主义制度优越性的具体体现,加快养老服务体系建设、确实保障全民老有所养,对深入推进中国改革发展具有重大而深远的意义。

(马广志)

观点2:别把农民排除在外

日前,人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题,联合推出大型网络调查。截至2月11日8时,在2011年你最关注的十大问题调查中,“社会保障”以24284票暂居榜首。94%的网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理;有网友指出,退休待遇双轨制是最大的分配不公,消除退休金双轨制,是消除贫富差距的重要措施之一。(2月11日人民网)

企业职工和公务员养老制度实行双轨制显失公平,公务员不缴纳一分钱的养老保险,退休却领着高出企业退休人员几倍的退休金,这是不容回避的问题。参与投票的网民是城里人为主,相信其中企业职工居多。网民呼吁对养老双轨制的改革是针对公务员、事业单位、企业退休人员而言,农民在这一问题上严重失语,他们的养老问题很少有人提起,仿佛被排除在议题之外了。

有人会说我偏题了,现在是讨论退休待遇的问题,而农民不存在“退休”。理论上讲他们一辈子都可以种地,不会失业也用不着退休。然而,占中国绝大部分人口的农民同样会生老病死、同样需要社会保障、也有干不动农活的那天。年迈或疾病的农民还要忍受风吹日晒在地里干重活——我们或许对此心安理得、习以为常。相比较五六十岁就享清福的城里人,农村人的养老处境值得关注,他们甚至比处于不公平地位的企业职工还不公平。实际在有的地方,农民也不能种一辈子地,靠土地养老的做法遭到挑战,也不能完全指望养儿防老的家庭养老方式。年迈还要种地令人怜悯,但失去土地的农民更加无依无靠。就算给予一定的补偿,有的失地农民也难以融入城市。

中国不但存在“退休待遇双轨制”,更存在城乡二元结构及其明显的城乡差别。城市化让部分农村集体土地被征用,一些农民虽然不再整天灰头土脸地和土地打交道,但毕竟失去了原本稳定的收入来源,仅仅依靠土地补偿金维持生计毕竟不是长远之计,失地农民该如何安度晚年呢?(普嘉)

刘小宁 本文来源:公益时报 责任编辑:王晓易_NE0011
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