Scott Kennedy:用老外的眼光看中国的非营利组织

2010-08-02 18:26:42 来源: 网易 举报
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Scott Kennedy:用老外的眼光看中国的非盈利组织

大家好!非常感谢北大公民社会研究中心和阳光基金会邀请我来参加本次会议,让我谈谈我对中国NPO组织发展的一些感想。今天的这个题目是国外经验对中国NGO发展的启示,我不是研究国外的问题,我就是一个普通的中国问题的专家,我可能会用老外的眼光看中国的情况。

今天上午我在东城区开会,打的回来,在路上司机问我是从哪里来?我说我是美国人,我说你是哪国人?他说我是中国人,我问中国好吗?他说还可以,没有美国好,因为我们中国还有特权,他说办什么事都需要关系,不过比以前好一些。我问他是因为现在不需要特权或者是因为你自己已经有特权了吗?他说现在办事不需要那么多的特权了。

在中国参加会议我一般是用中文发言,但是我们这个小组是要用英文发言,所以我要入乡随俗,下面我用英文发言。

对于中国的非营利组织来说,应责力是一个新问题。我在上世纪90年代研究中国非政府组织的发展的时候,我们最关注的问题是发展空间,在过去的十年,特别是在过去的五年当中,我们越来越关注的问题是能力建设,最近应责力成为了一个非常热门的话题。事实上,在我第一次看到相关的研究非营利组织和他们的应责力的时候,我认为这是不是哪儿出错了。对于这个英文单词,我们中文有两种翻译方法,一种是问责力,一种是应责力。在我第一次听到问责里这个词的时候,我以为大家是在说”蚊子”。刚才布朗教授谈到了应责力的定义问题,我想在这里强调一点,应责力是一个非常大的概念,它其中有许多分区概念,我们知道我们不可能同时对所有的人都负责,我们可能对其中一部分人负责,但是并不一定能够保证同时能够对另外一些人也负责。

下面我想谈一谈最近我在四川成都的北部做的一个非营利机构做的访谈。我当时访问的是白水河镇,这个镇当时在2008年的汶川地震中遭受到了非常大的损坏,在当地一共有四家非政府组织联合起来开展一项新家园计划的活动,他们在当地开展了一系列活动,其中包括临时住房、活动中心,这个活动中心里面有图书馆、洗浴的地方、看电视的地方、玩电脑的地方,还为晚上和周末的活动提供了场所。

当地非营利组织领导的热情和他们成功的活动给我留下了非常深刻的印象。但是他们的长期发展确实是面临着以下几个挑战。首先,我们要知道当地的经济是非常有问题的,不仅仅是2008年的地震对当地的经济产生了毁灭性的影响,经济的大环境在这里也发挥了作用,在当地几乎没有处于工作年龄的成年男性还住在这个镇子上。除了经济的大环境之外,当地的政治局势、政治环境也是不容乐观的,每当我们问这些当地的非营利组织的工作人员他们同政府的关系如何,他们同政府开展的合作如何的时候,他们得到的答案都是非常模棱两可的。

Scott Kennedy

美国印地安纳大学政治学系副教授政治与商务研究中心主任

李芳 本文来源:网易 责任编辑:王晓易_NE0011
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