Bill Ryan:参考美国案例,建立有效的非营利组织理事会

2010-08-02 18:26:01 来源: 网易 举报
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Bill Ryan:参考美国案例,建立有效的非盈利组织理事会

大家下午好,非常荣幸今天能够来到这里。今天我主要谈一谈我与美国非营利组织打交道的经历,同时我也想谈一谈我对中国非营利组织工作的一些建议。在我讲述的内容当中有许许多多的问题都没有一个固定的答案,我乐意与大家一起共同探讨可能的解决方案。我作为学者和作为一名咨询顾问,我主要的研究兴趣是如何建立一个更有效的非营利组织理事会。对于非营利组织整体来说,理事会是非常有能力、非常有潜能来提高我们非营利组织应责力的,但是理事会本身这样一个机构是存在许多争议和困难。今天我想着重谈两个问题,首先就是如何在理事会内部建立起或者说培育出一种质疑的文化,从而培养出更好的应责力的问题。第二个问题,我们理事会如何更好的在组织内部对行政工作开展管理和监督,同时也要保证我们非营利组织能够进行更有效的活动。

首先让我谈一谈非营利组织的有效性的问题。最近我看了一篇文章,上面写的是对美国的非营利机构的医院进行了一些研究。这位学者关注的问题是为什么有的医院提供很好的服务,而有的医院提供的服务则非常糟糕。在他得出的各项结论之中,我认为有一项是很有问题的。这个结论就是,对于那些提供最糟糕服务的非营利医院来说,他们认为他们的理事会做得不错。怎么会出现这种情况呢?这些理事会的成员整天忙着去筹措资金,并且有效管理组织内部的资源。他们作为理事会的成员,履行了法律上对理事会成员所规定的各项职责。而且,他们的所作所为也与我们作为研究者、作为教育者所强调的内容是一致的。但是他们的作为却无助于这些医院的病人们,我相信这个问题并不是孤立存在的,而是广泛存在于许多非营利组织内部的。我们首先要明确我们究竟是为谁负责,这是一个非常重要的问题:我们如何扩展自己的视野,保证不仅仅是向法律所规定的各方负责,而是向更广泛的人群负责。

第二个问题,如何在理事会内部培养一种置疑的文化。我首先谈一谈美国的一个小例子。美国最为先进的博物馆联合机构和中国的半官方非政府组织其实是很相似的,都接受政府的资助,同时也以一个非政府组织的身份来注册登记。我们可以想象,这样一个组织面临巨大的政府影响。同时,它也有一个发展得非常完备的理事会。这些理事会成员通常都非常聪明,非常能干,也都很有钱。事实上,按照法律的规定,这样一个非营利机构的领导人应该由美国联邦法院的首席大法官来认命。我们再来看看实际的情况,这个理事会对非营利组织内部的行政上的监管其实是非常薄弱的。这个理事会不仅没有很好的履行监督CEO的职权,还常常滥用权力,辜负了公众对他们这个组织的信任。这些理事们并不缺少对相关法律法规的理解,也不缺少相关的专业经验和知识,但是在我看来,他们真正缺乏的是一种置疑的精神。事实上,通过各项研究我们可以发现,理事会所面临的种种问题并不一定都是和有效性相关的,我们通常更关注的是理事会的结构、规模、宗旨如何,以及理事会的人员组成。如果大家想从组织层面上提高我们非营利组织的应责力,实现这一点是非常重要的。

在理事会之外,我们也要特别注意CEO的职权。通常是CEO管理层向理事会负责,但是我们也要意识到执行层CEO可以帮助理事会更好的学习、培训相关的知识,以及对自己的行为作出一定的评估。通过这个星期以来同在座各位中国非营利组织的领导进行谈话、工作,我也从中学到了很多。我相信在座的各位和你们在美国的同行一样都面临着共同的问题,我在这里提出的建议就是,我们不仅仅要关注NPO所处的大的法律环境,也不仅仅要关注我们应该获得怎样的培训,更要关注我们的管理层应该获得什么样的资质。非常感谢大家能够给予我这个机会,让我能够更深入地了解中国的非营利组织所面临的问题,谢谢大家!

Bill Ryan

Research Fellow

Hauser Center for Nonprofit Organizations

Profile

William P. Ryan is a research fellow at the Hauser Center for Nonprofit Organizations at Harvard University and a consultant to foundations and nonprofit organizations. His work, which focuses on nonprofit organizational effectiveness, has explored how several forces shape the capacity of nonprofits to deliver on their missions. His publications include Governance as Leadership: Reframing the Work of Nonprofit Boards (John Wiley & Sons, 2005) with Richard P. Chait and Barbara E. Taylor, (which has been honored with awards from the Alliance for Nonprofit Management, Association of Fundraising Professionals, Council for the Advancement and Support of Education, and Independent Sector) and High Performance Nonprofit Organizations (John Wiley & Sons, 1999) with Christine Letts and Allen Grossman (faculty co-chairs of Performance Measurement for Effective Management of Nonprofit Organizations).

李芳 本文来源:网易 责任编辑:王晓易_NE0011
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